◎在6月8日省食安委召開的第一次全體會議上，省委常委、常務副省長、省食安委主任朱小丹說：“我們5個副省長，加上一個政協副主席，能否管好食品安全？壓力確實很大。今年要深入推進食品安全重點整治，抓好嚴打工作，打出法律的權威，打出政府的威信。”

 

  ◎這4個多月，從中山墨汁粉條，到塑化劑風波、“地溝油”案件，省食安委接過了一個個燙手山芋。省衛生廳食安處負責人說，處理塑化劑風波那一個多月，他們實行日報告制度，每天向上級上報最新進展，周末也不間斷。

 

  ◎公共衛生專家分析，以往出事的多是小工廠、黑作坊，但現在相當一部分是大企業。像雙匯這樣的名牌企業都會鬧出“瘦肉精”事件，而這次浙江查出“地溝油”的也是打著生物科技公司幌子的大企業。這些企業隱蔽性強，而且都是地方的納稅大戶，靠省里抽查，難度很大。

 

  國慶長假在即，廣東省政府副秘書長李捍東這兩天帶隊到肇慶、云浮，督查“地溝油”嚴打和食品安全整治工作。

 

  這位作風果斷的省政府副秘書長還有一個新頭銜——省食品安全委員會辦公室主任。

 

  作為全國第一人口大省、第一餐飲消費大省，廣東的食品安全形勢嚴峻。從今年5月初起，廣東省食品安全委員會（簡稱“省食安委”）高規格“重出江湖”，由5個副省長掛帥，能否管好百姓的餐桌安全，成為媒體焦點。

 

 “我們的壓力很大！”李捍東說，這4個多月，省食安委應對了一個個棘手難題，但仍有很多體制機制難題待解。

 

指揮中樞：“11條槍”管30萬家餐飲單位

 

  在廣州市先烈南路的廣東省衛生廳大院里，有一棟被稱為“北座”的樓房。四樓的5間房，就是廣東省食品安全監管的協調指揮中樞。

 

 “省食安委是協調議事機構，具體辦事機構——省食安辦掛靠衛生廳，但‘三定方案’還沒有批下來，現在只能由衛生廳食安處暫時頂上，邊籌建邊干活。”李捍東指著省衛生廳副廳長黃飛說。

 

  黃飛介紹，衛生廳食安處有5名專職工作人員，又從省衛生監督所抽調了3個人，加上南方網派駐維護“廣東省食品安全網”的3個人，總共“11條槍”。

 

 “先干吧，形勢逼人啊！”這位分管衛生應急、衛生監督工作多年的“老衛生”扳著指頭說了幾個數字：廣東有1.04億人（指實際管理人口），流動人口3000萬，全省餐飲單位超過30萬家，從事餐飲人數300多萬人。

 

  而一個食品從田頭到餐桌，要經過加工、生產、物流、銷售等多個環節，涉及農業、質監、工商、衛生、食品藥品監督、環保、出入境檢驗檢疫等多個監管部門，非常復雜。

 

  在6月8日省食安委召開的第一次全體會議上，省委常委、常務副省長、省食安委主任朱小丹說：“我們5個副省長，加上一個政協副主席，能否管好食品安全？壓力確實很大。今年要深入推進食品安全重點整治，抓好嚴打工作，打出法律的權威，打出政府的威信。”

 

高層推動：總書記總理批示汪洋三次講話，省食安委重出江湖，源自高層的直接推動。

 

  4月下旬，中山爆出“墨汁粉條”事件，胡錦濤總書記、溫家寶總理相繼作出批示，要求廣東嚴肅查處。中共中央政治局委員、省委書記汪洋和省長黃華華，5月6日專題聽取全省食品安全監管工作情況匯報。

 

  就在這次會議上，廣東省衛生廳、廣東省食品安全聯席會議辦公室提交了一份建議稿——上半年設立“省食安委”。沒想到，省長黃華華忽然放下講話稿，一抬頭，堅決地說“食品安全委員會就這個月，就這兩天成立！”黃華華第二天一早就簽了字，如此神速，可見緊迫性。

 

  這4個多月來，汪洋已經三次就食品安全專門講話：5月6日，汪洋在全省食品安全監管工作情況專題匯報會上提出，食品安全是高壓線，要“三嚴”——嚴防、嚴查、嚴處。

 

  5月29日，汪洋在接受小記者采訪時說，要像對待醉駕一樣，追究食品安全肇事者刑事責任，罰得他傾家蕩產。

 

  7月4日，汪洋與網友在線交流時指出，加強食品安全管理工作，現在最關鍵的是要嚴格執法，嚴懲肇事者。“說老實話，我們這里的官員也沒有特供，吃的東西跟大家一樣，都是在街上買的，我們也有切膚之痛。”

 

部門協調：公安介入逮捕31名責任人

 

  這4個多月，從中山墨汁粉條，到塑化劑風波、“地溝油”案件，省食安委接過了一個個燙手山芋。

 

  食品安全監管涉及多部門、易扯皮、協調難，曾廣受詬病，被稱為“10個部門管不好一桌飯”。

 

 “這4個多月來，部門協調比以前效率高了。特別是公安部門的加入，使追查打擊力度大增。”李捍東說，之前大家只是懷疑“地溝油”可能會流入餐桌，但苦于沒有查到證據。而且當時很多專家都認為，“地溝油”顏色、臭味等性狀明顯，要提煉成食用油，技術難度和成本很高，不太可能流入餐桌。最近公安部介入，在幾個省聯合偵查，充分證實“地溝油”確實會流入餐桌，真相大白。

 

  截至9月25日，全省各地、各部門共出動執法人員約100萬人次，檢查各類食品生產經營單位超過153萬家，行政立案查處案件2122宗，吊銷食品安全生產許可證12家，暫扣食品生產許可證38家，移送公安機構立案查處53宗，目前已逮捕相關責任人31人；對臺賬不清、衛生管理制度不落實等一般違規情節，均予以警告、罰款、限期整改等處罰。

 

  其中，全省共查獲塑化劑案件6宗，公安部門已對其中5宗進行立案，依法逮捕10人（東莞昱延食品有限公司2人、廣州美益香料有限公司3人、廣州仟川香精香料有限公司5人），刑拘1人，取保候審5人；相關企業的食品生產許可證和營業執照已被依法吊銷，司法機關將就追究有關人員刑事責任。

 

新問題：大企業也造假隱蔽性強

 

  《食品安全法》頒布實施后，我省各地相繼啟動了食品安全監管體制改革。由于食品安全問題根源復雜，涉及人口、環境、技術等多種因素，在食品安全體制改革過渡時期，由于職責不明確，法律法規、標準滯后，食品安全事件凸顯。

 

  隨著社會經濟迅速發展、人口膨脹，環境污染問題突出，農產品種養殖源頭污染對食品安全的威脅越來越嚴重；食品生產違法行為向高技術、新手段發展，食品生產經營違法犯罪行為具有隱匿性，監管部門難以憑借日常監管手段和檢測技術發現。

 

  一位不愿意透露姓名的廣東公共衛生專家向南方日報記者分析，以往出事的多是小工廠、黑作坊，但現在相當一部分是大企業。像雙匯這樣的名牌企業都會鬧出“瘦肉精”事件，而這次浙江查出“地溝油”的也是打著生物科技公司幌子的大企業。這些企業隱蔽性強，而且都是地方的納稅大戶，靠省里抽查，難度很大。

 

  像被廣州市查處違法添加塑化劑的美益香料有限公司，就是廣州開發區的一家知名企業，曾生產的主要產品有食用香精和日化香精，獲“2008年度廣東省食品工業綜合實力50強企業”，該公司有關負責人已被逮捕。

 

■溫馨提示：

 

食品安全有獎舉報制近期出臺

 

 “現在省食安辦的編制、人員、職責三定方案還沒確定，靠衛生廳暫時做事，畢竟名不正言不順。”多名食品安全領域的廣東專家呼吁，廣東應參照國家食安辦模式，加快完善省食安機構編制。特別是全省縣一級的食品安全監管體制要理順，現在有的由衛生部門承擔，有的由食品藥品監管部門承擔，有的實行綜合監管，體制不順，指揮運行不暢。

 

 “對地方發現的大案要案，一律由省有關部門掛牌督辦，確保案件查處到位。”李捍東強調落實食品安全監管責任。盡快啟動對地方政府食品安全工作的考核，并將食品安全事故查處工作列入考核重要內容。確定地方政府食品安全負責人，實施食品安全問責制，嚴肅追究瀆職失職行為。另外，加快食品安全誠信體系建設，年內全省各食品安全監管部門全面建立所有食品生產經營者安全信息檔案，并嚴格執行市場退出機制，嚴重違法者不允許再涉足食品行業。

 

  食品安全監管，要發動全社會參與。省衛生廳副廳長黃飛透露，近期將出臺《廣東省食品安全有獎舉報制度（試行）》，建立聯動、統一的投訴舉報機制，設立專項獎勵資金。明確舉報受理部門職責、舉報范圍、有獎舉報標準，建立暢通舉報途徑。